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发改委价格司郭剑英涉嫌受贿受审 涉及58家药企

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原标题:药价“判”官

郭剑英案细节显示,其以发改委价格司医药价格处处长身份,在医药价格领域涉腐,通过多种方式干预药价并为企业“帮忙”。这一非正常药价变化路径的揭示,坐实了过往公众对药价虚高背后的贪腐猜测,但导致药价虚高的真正原因,显然是亟待改革的医药失衡现状和背后的陈旧体系,贪腐,不过是这种问题土壤之上的一重表现。乐观则在于,无论医药领域还是价格体系,更多改革已经陆续赶来。

一线调查

涉嫌受贿逾千万元

发改委价格司郭剑英受审 涉及58家药企

被采取措施一年多后,国家发改委价格司原副巡视员郭剑英在今年5月份,被北京市检察院第一分院提起公诉。

郭剑英自1999年升任原国家计委价格司药品医疗价格处副处长后,曾多年负责并主管医药价格政策的研究、建议和决策。

《中国经营报》记者获得内部消息,主要基于药品定价权,郭剑英涉嫌收受贿赂1064万元,涉及58家医药企业,包括云南白药、千金药业、正大青春宝和五粮液集团等知名公司。

据了解,郭剑英对涉嫌受贿1064万元的指控并无异议。有消息称,截至受审之日,郭剑英的家属已经全部退赃。

多名目受贿

相关人士透露,根据检察院指控,出生于1964年的郭剑英,自2001年至2013年,先后80多次收受58家药企共计1064万元贿赂。

这些药企包括云南白药、千金药业、正大青春宝、五粮液集团宜宾制药厂、贵州信邦、宜昌人福药业、双鹤药业等,涉及金额则从每次两万元到50万元不等。

公开资料显示,郭剑英自1999年升任原国家计委价格司药品医疗价格处副处长,2003年转任国家发改委价格司医药价格处副处长、处长,2012年任国家发改委价格司政策法规处长及价格司副巡视员,负责并主管医药价格政策的研究、建议和决策长达十余年。

2014年9月23日,有媒体曝出郭剑英被带走。记者获得的内部资料显示,郭剑英涉嫌因受贿罪于2014年9月22日被监视居住,9月27日被西城区检察院在家中带走,2015年2月9日被逮捕。经过补充侦查一次、两次延期后,检察机关于2016年2月底向郭剑英送达了起诉状。

郭剑英涉嫌收受贿赂主要基于药品定价权。根据相关企业供述,郭剑英曾承诺对药品定价给予帮助,或者表示可能提供帮助。而这种帮助,则涉及单独定价、专利定价、不纳入国家定价范畴、减少降价幅度、上调价格、认定优质优价药品、不执行差别定价等多种方式。

这些方式成为“定价权力”寻租的重要途径,公众抱怨的药价虚高,也因此在一定程度上寻得缘由。进入21世纪以来,国家发改委已经进行了近30轮的药品价格调整,但药价虚高的问题依然存在。舆论认为,长期难解的药价虚高问题,与发改委的药品定价机制有关,更与“定价权力”缺乏监督有关。

不过,手执定价权力的郭剑英,在落马前曾多次回应这一社会关切。郭剑英曾接受媒体采访认为,我国药价的整体水平并不高,“最高限价调整次数多,价格空间小,有些已经没有任何空间。”

郭剑英曾表示,药价虚高的根源在于医药卫生体制并未理顺,我国诊疗费用过低,医院要通过卖药获得收入维持运行,医生要通过卖药维持体面的生活,所以单单改革药价体系,并不能从根源上解决看病难、看病贵的问题。

尽管把控医药价格调控以及多次为药企药价暗箱操作,郭剑英也曾公开表示,“现在医药体制最大的问题是政府监管者管得太多。”

审批权曝光。

郭剑英案件则比较全面曝光了关于药品定价的秘密。有关人士介绍,我国的药品定价绝大部分通过市场定价,归口国家发改委价格司医药处定价的主要是两种:一是医保目录药品价格的审批;二是麻醉品、毒品等特殊药品的价格审批。

上述两种之外,还存在更多的隐形定价方式。其中单独定价、专利定价、不纳入国家定价范畴、减少降价幅度、上调价格、认定优质优价药品、不执行差别定价等多种方式,这不仅成为“定价权力”寻租的重要途径,也因此造成了药价差异,药企往往积极公关以实现价格上的优势。

以药品单独定价为例,其根据系2001年国家计委(发改委的前身)发布的《关于单独定价药品价格制定有关问题的通知》,企业生产经营列入政府定价范围的药品,因其产品有效性和安全性明显优于或治疗周期和治疗费用明显低于其他企业同种药品、且不适宜按《政府定价办法》第六条规定的一般性比价关系定价的,可以申请单独定价药品。

业内人士指出,单独定价,即意味着该药品的价格,可以远远高于同类药品价格。2015年4月广东省药品交易中心官方网站公布数据显示,第一轮基药招标的“克拉霉素”目录里,西安大恒生产的克拉霉素软胶囊为5类新药,即只改变了剂型,但其用途、服用次数均没有改变,但价格却比普通胶囊高出22倍。

同样,针对中药市场展开的优质优价药品评定,也同样遭到诟病。优质优价药品,是指国家价格主管部门按照药品质量的差异,来单独确定政府指导价,让质量好的中成药价格高,质量差的中成药价格低,使中成药的质量差异通过价格反映出来。

国家发改委于2001年开始委托中国中药协会进行优质优价评审工作。优质优价评审的实施,旨在让品牌、优质企业生产的品牌、优质产品区别与普通中成药品种定价,执行优质优价。但这一举措,则被舆论指责成为药企维护其垄断地位、取得高额利润、打击竞争对手的重要手段。

《国家计委关于制定公布49种中成药零售价格的通知》(计价格[2001]1193号)规定:“经专家评审,确定北京同仁堂、天津达仁堂、天津乐仁堂、天津中新药业中药厂、杭州胡庆余堂、哈尔滨世一堂、南京同仁堂、上海中药三厂、雅安三九药业有限公司、浙江正大青春宝药业有限公司10家企业生产的部分品种执行优质优价。”

根据这一规定,优质优价中成药和其他同规格、同质量层次产品的差价率,最高的达到2.42倍,最低的为14.2%。相关人士透露,据知情人透露,杭州胡庆余堂、雅安三九药业、浙江正大青春宝等三家公司涉及郭剑英案件,涉案金额分别为12万元、8万元和17万元。其中,浙江正大青春宝的目的,即为优质优价药品的认证。

《中国经营报》将继续追踪报道更多本案中医药企业涉案细节,敬请关注。


北京减人之策 迁官迁校迁央企

一直以来,官方认为,京城人太多,应该限制人口。比如将低端产业挡在门外,以分流“低端人口”。北京若真如此,实不可取。


微软有足够的理由收购领英,那么领英呢?

微软在社交领域中始终没有太大的突破,这可能让微软管理层意识到这样一个问题:我们可能真得不会干这个。这也是微软愿意让领英保持独立发展的重要原因。

1月 23, 2020

巡视组“回头看”威力多大 4省20余名厅官被查

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记者 赵振宇

贯彻中央决策部署不坚决不到位、中央机关“灯下黑”现象明显、被巡视过的省份整改不力……日前,十八届中央第九轮巡视反馈情况陆续公布,表述措辞严厉,问题直刺要害,引起舆论高度关注。

此轮巡视于今年2月至4月开展,是十八大以来首次对中央部门的集中巡视,也是首次开展“回头看”。各巡视组肩负中央权威和信任,聚焦全面从严治党,对被巡视单位和地区进行认真“体检”、全面“扫描”,点亮党内监督“无影灯”,发现了一批突出问题。

更加突出政治巡视发现——

“党的领导弱化”普遍存在,“四个意识”有待加强

继中央第八轮巡视首次明确提出“政治巡视”定位后,本轮巡视更加突出这一特色。各巡视组牢牢把握“三个根本”要求,以习近平总书记系列重要讲话为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,发现被巡视单位在向中央看齐上普遍存在差距,集中表现为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

按照政治巡视要求,首先检查被巡视党组织是否深入贯彻落实中央决策部署,是否真正体现党对这个地方和领域的坚强领导。从反馈情况看,这方面普遍存在问题——32家中央部门单位中,29家被明确指出贯彻落实中央决策部署不到位。如中央宣传部就被指出“落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距”,具体表现为对发展当代中国马克思主义研究不够深入,贯彻文艺“二为”方向成效不够明显等。全国总工会和全国妇联则被指出“结合实际贯彻中央党的群团工作会议精神不够深入”。此外,安徽省委也被指出“执行中央决策部署不坚决”,主要表现为党政机关违规经商办企业等问题依然突出。

贯彻中央决策部署不到位的一个共性表现,是推进相关领域改革发展力度不够。反馈中至少提及17家中央部门单位存在这类问题,如国家发展改革委“推进供给侧结构性改革等措施不够有力,把握和引领经济新常态存在差距”;国务院国资委“推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强”;中国农业科学院“具有全国性、革命性服务‘三农’的科研项目研发不足”等。中央部门单位直接参与重大改革的顶层设计和组织实施,是全面深化改革的重要力量。这些单位如果不能切实扛起责任、抓好贯彻落实,就会使中央全面深化改革的决策部署“浮在半空”,直接影响“四个全面”战略布局的协调推进。

党的建设缺失,是政治巡视紧盯的另一个突出问题。从反馈情况来看,至少有17家单位存在基层党组织建设薄弱问题。其中,5家单位基层党组织长时间不换届,12家单位党员党费交纳不规范,7家单位组织生活不严格、不规范,8家单位党员身份意识不强,党章党规党纪意识淡薄。全国老龄办直属机关纪委没有编制和职数,没有正式工作人员;国家粮食局有的部门党支部对中央有关会议精神不学习、不传达;国家外专局个别基层党组织“形同虚设”等,都是典型的表现。一些单位的问题甚至难以想象,例如全国供销合作总社,个别企业下属单位竟然未开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,组织之涣散、意识之淡薄可见一斑,加强党的建设任务艰巨。

在全面从严治党方面,“两个责任”落实不到位、管党治党宽松软的问题,是每家被巡视单位党组织的共性问题。特别是监督责任履行不力,出现在28家被巡视单位的“问题清单”上。“长期不办案”“对一把手缺乏有效监督制约”“执纪问责偏松偏软”等问题表述多次出现。对此,各中央巡视组要求被巡视单位党组织切实扛起责任,用好“四种形态”,坚决把纪律挺起来、严起来。

为进一步压实责任,推动被巡视单位党组织从严管党治党,本轮巡视反馈还特别安排中央巡视工作领导小组成员集中参加反馈会议,传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对被巡视单位党组织的整改工作提出要求。黄树贤、陈希、杨晓超、姜信治、黎晓宏等中央巡视工作领导小组成员共参加了16家部门单位和4个省的反馈会议,充分体现出中央巡视的权威性和严肃性,彰显了中央全面从严治党的坚定决心。

首次集中巡视中央部门发现——

个性化问题特征明显,共性问题值得关注

按照中央的部署,本轮巡视重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。各巡视组不仅从政治高度深挖共性问题,同时结合行业领域、文化历史等特点,查找出一批个性化问题。

农业部行政审批领域“红顶中介”问题突出,质检总局一些基层执法人员“以检谋私”,全国老龄办不少单位“‘卖牌’收费”,海关总署少数单位“贴着海关发财”现象比较突出……在巡视反馈中,一系列“硬词”凸显出中央部门权力寻租的顽疾,对“跑部钱进”“审批腐败”“靠啥吃啥”等以权谋私问题进行了“精准点穴”,再次印证了“中央机关绝非净土”的论断,消除“灯下黑”任重道远。

在发现问题、形成震慑的基础上,各中央巡视组还着眼遏制、治本,及时指出被巡视单位的廉政风险和制度漏洞,帮助其未雨绸缪。国家发改委被指出“审批过多过细,自由裁量权较大,部分干部利用审批权谋取私利”;食品药品监管总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大”;国防科工局审批权力集中,项目运行相对封闭,相关制度规定不完善……针对这些问题,巡视组建议有关单位进一步深化行政审批制度改革,规范自由裁量权,健全制度、强化监督,有效防范廉政风险。

违反中央八项规定精神和违规选人用人问题,一直是巡视工作紧盯的重点,本轮巡视发现此类问题仍普遍存在。32家单位中,31家被明确指出存在违反中央八项规定精神问题,其中,变种、隐身趋势值得关注。司法部部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道;国家烟草专卖局公款吃喝玩乐由明转暗等,皆属此类。选人用人问题方面,32家单位更是悉数“上榜”,其中8家单位存在“带病提拔”问题,14家单位领导干部个人有关事项报告制度执行不严格,10家单位的领导干部存在违规兼职问题。作为党和国家治理体系的中枢,中央国家机关应在全面从严治党方面作出榜样,但这些问题暴露出相关单位的党组织主体责任履行不力,致使少数党员干部身处“九级风浪”依然顶风违纪,不仅没有当好表率,甚至成为反面教材。

这轮巡视反馈的中央部门单位,业务工作不仅涉及国计,也有不少涉及民生。对于涉及群众切身利益的问题,巡视组也敏锐地察觉和捕捉。国家邮政局对邮件快件丢失损毁及索赔难等问题解决不力;卫生计生委行业监管不得力,“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝;民政部有些惠民政策在一些地方落实不及时不得力……对于这些问题,中央巡视组要求相关部门认真履行职能,加强行业监管,坚决纠正行业不正之风,让巡视整改成效真正惠及人民群众。

首次中央巡视“回头看”发现——

整改不力成为通病,个别问题边改边犯

作为十八大以来巡视组织制度和方式方法的重要创新,本轮巡视安排2个巡视组对已经巡视过的4省开展了巡视“回头看”。

巡视组进驻以来,除湖南外,辽宁、山东、安徽均已有省部级干部落马。特别是辽宁,先后有省委原书记王珉、省人大常委会原副主任王阳和省政法委原书记苏宏章落马。另据不完全统计,4省还有20余名厅级干部被查,“回头看”的威力可见一斑。

“回马枪”究竟刺向何方?按照中央要求,首要瞄准的就是上一轮巡视的整改落实情况。通过这轮“回头看”发现,上一轮巡视结束后,4省整改工作取得阶段性成效,但与中央要求相比还有较大差距,特别是在党要管党、从严治党方面仍存在一些突出问题。安徽省在2013年中央第二轮巡视中被发现存在干部超职数配备问题。巡视组反馈之后,省委提出4项措施进行整改,并专门下发通知,要求各地各单位用2到3年时间基本完成消化任务,未消化前不得新配备干部。如今,2年多的时间过去了,这次巡视“回头看”却发现,全省消化超配干部问题进度滞后,甚至“边改边超”。

类似情况在其他3个省同样存在:湖南省领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位,收受红包礼金等问题尚未得到根治;辽宁省顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止,“窝案”“串案”多发;山东省公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新……

巡而不改,不如不巡。如果被巡视单位的整改工作有头无尾或者流于形式,不仅解决不了问题,更会削弱巡视工作的震慑力,损害党内监督的严肃性。因此,这轮巡视“回头看”盯住整改不放松,对于整改不力的问题,用更加“疾言厉色”的词汇严肃指出,让被巡视地方党委深刻感受到,全面从严治党没有完成时、永远在路上,倒逼他们切实扛起责任,锲而不舍,久久为功,坚决把整改进行到底。

在发现整改不力问题的同时,2个中央巡视组着力对上轮巡视没有发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”。一方面,巡视组按照政治巡视的要求,对4省开展“政治体检”,发现4省均存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。山东省一些关键岗位干部调整过于频繁和集中,辽宁一些领导干部肆无忌惮拉帮结派等问题,上一轮并没有突出强调,本轮着重指出。另一方面,在巡视组的深挖细查之下,一些新的问题和廉政风险点被及时指出。湖南省传媒系统等领域廉政风险大,基层“雁过拔毛”腐败多发;山东省小官贪腐问题突出等,都值得高度关注。

通过这轮巡视“回头看”,中央加强党内监督的韧劲和严肃性尽显无遗,全面从严治党的压力也实实在在地传递到了地方。辽宁6天之内连开两次省委常委会议,开列问题清单,开展强力专项整治;安徽向全省174家党委(党组)一对一下达了整改任务书;山东明确提出对整改落实不力的严肃追责,整改不到位决不罢休;湖南要求结合“回头看”反馈意见整改落实,确保圆满完成全省市县领导班子换届。有网友评论称,巡视“回马枪”不但让问题见底,还让“回头看”省份整改意识提高,更让巡视效果升级,这样的“回马枪”还得多“杀”几次。

来源:中国纪检监察杂志


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1月 23, 2020

四川检方依法对宜宾市原副市长魏常平立案侦查

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原标题:四川检方:依法对宜宾市原副市长、公安局原局长魏常平立案侦查

#法晚深度即时#(稿件统筹 朱顺忠 实习生 张舒怡) 今日上午,法晚记者从四川省眉山市人民检察院获悉,日前,经四川省人民检察院指定管辖,四川省眉山市人民检察院依法对四川省宜宾市原副市长、宜宾市公安局原局长魏常平(副厅级 )以涉嫌受贿罪立案侦查。案件侦查工作正在进行中。

魏常平,男,汉族,1960年5月生,四川内江人,1984年10月加入中国共产党,1977年7月参加工作,四川联合大学法学院法学专业毕业,在职研究生学历。曾任宜宾市政府副市长,市公安局局长、党委书记。2015年11月10日,接受组织调查。2015年11月27日宜宾市四届人大常委会第三十四次会议决定免去魏常平的宜宾市公安局局长职务。


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因为半数选民选择了脱欧,英国首相卡梅伦不得不“赔偿”了自己首相职位。现在的焦点便是谁可以接替卡梅伦?


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7月12日,北京时间下午五时左右,除非海牙发生重大恐怖事件,否则,国际仲裁法庭将如预料公布裁决。确定无疑的,中国必输。

1月 23, 2020